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          以科學發展觀指導高校定位在準確定位基礎上落實科學發展觀

          時間:2020-10-01 百科知識 聯系我們

          科學發展觀指導高校定位在準確定位基礎上落實科學發展觀_忠山新論

          以科學發展觀指導高校定位
          在準確定位基礎上落實科學發展觀

          曾曉榮

          一、高校定位中存在的問題與傾向

          高校的發展定位,對高校的發展方向、辦學理念、建設方略都起著重要的指導作用。近些年來,許多高校都在積極探索和研究自身的發展定位問題,但由于多種因素影響,一些高校在發展定位過程中還存在一些問題,主要表現在:

          1.相互攀比、盲目升格

          在建設目標上,個別學校不顧高等教育發展的內在規律,不顧學校的校情和發展狀況,盲目規劃,不切實際,隨意地確定高目標,盲目提升辦學層次,中專變大專、大專變本科、專科變學院、學院變大學。教學型想變為教學研究型、教學研究型又想變為研究型大學,單科性高校想辦成多科性高校,多科性想辦成綜合性大學;一些高職、專科院校積極向本科“升格”,而一些中專學校又來填補大專層次的“空缺”,有些剛剛升為高職專科,馬上開始策劃升本科,導致辦學定位的錯位,致使學校不停地處在“發展痙攣”的狀態中。

          2.追求大而全

          有的學校盲目追求“高、大、全”,或紛紛合并,或急劇擴張,或爭辦熱門專業,或大量征地,大興土木,規模越搞越大,似乎規模越大,就越是“一流大學”,并寄希望以“綜合性”、“熱專業”等來吸引考生,結果使規劃和目標無法實現,辦學質量得不到保證,學生畢業后難以順利就業而適得其反。

          3.脫離實際,尚名逐利

          部分高校發展定位缺乏科學性和可行性,不認真分析自己的優勢和劣勢,將學校建設與發展目標定位在追求“世界一流”、“全國一流”上。如果不切實際,把追求“一流”作為裝飾的口號,其結果不但不能凝聚人心,反而可能是渙散斗志。

          4.千校一面,特色漸失

          個個學校都標榜學科齊全,都是“高水平”、“研究型”或“教學研究型”、“綜合性”、“開放性”、“國際化”、“一流大學”。這種趨同尤其對地方高等學校的發展不利。高校的特色是培養特色人才關鍵,高校必須充分了解國家和地方經濟社會的發展趨勢,了解國內其他高等學校特別是本地區高等學校的發展狀況,調整辦學方向和學科專業,著力培養并發揮自己的獨特優勢,突出重點,以局部帶動全局,順利實現自己的戰略目標。

          目前高校尤其是部分地方高校定位形式多樣,但模式卻趨于單一,出現了攀高(追求高層次、學術性)、求大(規模大、場所大、學科專業全)、尚名(追求學校高行政級別、專業名稱花俏)、逐利(追求物質利益)、趨同(辦學模式沒有特色)、短視(只顧眼前事情忽視長遠發展)等問題。表現出在發展定位上具有較強的隨意性,缺乏前瞻性和可行性,缺乏特色。導致這些問題的原因很多,例如一些高校未能充分認識到發展定位的重要性,對學校的發展定位缺乏充分研究和論證,其結果是高等教育層次和類型邊緣模糊,教育資源的配置針對性差、有效性低。

          二、高校辦學定位的內涵

          高校的發展定位就是指高校如何確定自己的發展規劃和發展目標,具體地說,就是指高校根據社會政治、經濟文化發展的需要,通過對國內外高等教育發展的狀況、趨勢以及學校的自身狀況,從辦學條件與辦學現狀出發,確定學校發展的方向、奮斗目標、建設的重點和辦學的特色。

          我國高校辦學定位的思路是:既要堅持社會主義的辦學方向,又要考慮國際高等教育的發展趨勢;既要考慮國家政治、經濟、文化的發展態勢對高校辦學的新要求,明確學校在國家發展中肩負的責任和應該發揮的作用,又要考慮高等教育系統內部的教育分工與協調,找準自己所處的位置,還要考慮高校所在地區的區域性經濟、社會、科學文化的發展對學校辦學層次、辦學規模、學科專業設置等所帶來的影響,這是高校辦學正確定位的基礎。具體而言,高校的辦學定位主要包括如下內容:

          1.發展目標定位

          高校發展的整體目標就是發展的戰略目標,是指在某個較長的歷史時期內,學校生存發展中帶全局性、方向性的奮斗目標,是對學校未來發展趨勢、發展方向的科學預見和創新性思考。高等學校的目標定位,一定要考慮國家和社會發展的需要,考慮在完善社會主義市場經濟體制的過程中,產業結構和就業結構的調整,考慮社會對從業人員綜合素質要求普遍提高的趨勢以及人才需求多樣化的趨勢。發展戰略目標確定之后,能夠起到凝聚人心、催人奮進的作用。在戰略目標定位上,自身的辦學水平、辦學資源及學校內部各要素是其定位的重要基礎,要能夠體現學校教育質量、學術水平和辦學效益的提高,還要能反映學校的社會聲望和地位。所以戰略目標的定位要堅持實事求是、量力而行的原則,既不能妄自菲薄,又不能好高騖遠。戰略目標確定之后,再確定學科發展目標或系(院)的發展目標,這就是局部發展目標,所以辦學目標的定位是一個目標體系的定位,有目標才能集中力量有的放矢地規劃和進行建設。

          2.辦學類型定位

          我國對高校的分類有多種標準。不同類型的高校,它的學術貢獻、人才培養層次、對社會服務方式以及在高等教育系統中發揮的功能和作用有所不同。正是高校分類標準的多樣性,導致了高校辦學類型的多樣化,適應了社會人才結構的多層次、多樣化的特點。對于一所高校來說,辦學的類型定位是一項基本定位,但要注意區分“類型”與“水平”的概念。辦學的水平是指學校在同類型學校所構成的群體中所達到的高度,它是衡量高校辦學質量、辦學效益的重要指標。不同類型的高校并沒有高、低、好、壞之分,綜合性大學并不一定就是“高水平”大學,多科性院校乃至高等職業學校也不一定就是低水平學校。辦學的類型定位是以客觀性為標準的,它反映了高等教育系統內教育的分工和協作關系。任何國家的高等教育體系中,研究型大學只能占據很少的比例,更多的是教學研究型或以教學為主的高校。

          3.辦學規模和層次的定位

          辦學規模的定位是就數量而言的定位,沒有一定的數量就沒有高質量,而數量過大必將影響質量的提高。必須根據國家和社會對人才培養的數量和質量方面的要求,控制人才培養的總體規模,才有利于辦學效益的提高。辦學層次主要是指人才培養的層次,各個層次的學校數量及其辦學規模要受到社會用人結構的制約。各種層次的人才培養之間不能割裂起來,不同人才培養層次的高校之間應有一個互相配合、協調的關系,若各自為政就容易造成全社會人才供給的結構性失衡,勢必影響畢業生的就業前景。在規模、層次定位上,既要考慮社會對各層次人才需求的量和質,更要考慮自身的辦學實力,不能盲目地貪大求高。

          4.人才培養規格的定位

          是指高校在辦學過程中以培養哪種規格的人才為主體,從而制訂出相應的培養方案和質量評估標準。在高等教育大眾化階段,不同類型、不同規格、不同專業的人才有不同的質量評價標準,如實用型人才、應用型人才、學術型人才,社會對這幾種規格人才的知識、能力、素質的要求不同,高校在培養人才時要按照不同的規格來設計人才培養方案,才能保證人才培養質量的提高。高等院校要真正確立人才培養的質量意識,就要重視人才培養規格的定位,有了人才培養規格的定位,也就確定了全校人才培養的總體目標,為推進全校的教學改革提供了依據。

          5.辦學的特色定位

          辦學特色是指本校的學科特色、人才培養和管理機制等方面所表現出來的與眾不同的獨特的東西。辦學的特色可以表現在多個方面,也可以表現在某一方面。你無我有、你有我優、你優我特。高校的辦學特色定位是形成辦學多樣化的有效途徑,是高校在教育市場中具有競爭力的表現,也是學校吸引生源、形成社會地位的基礎。(www.new968.com)

          6.社會服務面向的定位

          是指高校要找準社會服務的空間范疇,反映了高校在履行人才培養、科學研究、服務社會等職能時所涵蓋的地理區域或行業范圍。

          學校的定位將是一個立體的概念,是一個包括諸多要素整合的系統,同時又是一個動態發展的系統。立體的定位模式是一個全方位的和具體的,為學校的發展提供可以依賴的戰略目標,而不僅僅是泛泛地提出“綜合的”、“門類齊全的”、“大規模的”等概念。宏觀定位體現學校發展的目標和方向,微觀定位體現學校為達到目標所使用的手段或方式;宏觀定位主要確定學校的層次,微觀定位則主要確定學校的類型或特色;宏觀定位應相對穩定,微觀定位要隨著社會的發展而經常進行調整。辦學方向和目標的定位,是高校在整個社會大系統中宏觀位置的選擇,即高校在當代經濟科技、文化及整個社會發展的大背景中如何確定自身的目標和方向。辦學類型和層次的定位,是高校在整個高等教育系統中位置的選擇,即高校對培養人才的結構、規格和模式的定位。辦學水平和特色定位,這是學校在其自身生存和發展空間中位置的選擇,即高校在學科設置、專業結構、科學研究與技術創新等方面的定位。一個學校的定位準確與否,關乎學校辦學的成與敗、得與失、進與退。學校定位對學校辦學行為起著規范、約束和自我評估的作用,有利于提高辦學過程中的自我監控能力和反思能力,及時糾正辦學實踐中的失誤。能否為自己學校的發展找準定位,已成為衡量一所學校高層次決策者水平高低的主要判別依據。

          三、地方高等學校科學定位應遵循的原則

          高等學校定位是辦好學校的行動指南,是學校辦學的基礎和前提。地方高校科學定位需要考慮多方面的因素,但總體上必須遵循以下五項原則:

          1.分類定位原則

          高校工作的落腳點和出發點均是人才的培養,因而地方高校的定位,首先應考慮培養人才的規格,即類型和層次的定位。我國高等教育近年來傾向于將高校分為研究型、教學研究型、教學為主型和教學服務型四種類型,這四種類型高校的職能都是以育人為本,都具有教學、科研和為經濟社會發展服務三大功能,只是在培養人才的層次上各有側重,科學研究和為經濟社會服務所占比重有所不同。研究型大學是以理論創新、科技創新為主,為社會培養大量的高層次拔尖創新人才,以產出高水平科研成果和培養高層次拔尖人才為目標。教學研究型高校有一定的理論創新、科技創新能力,培養大量的專門人才和一定數量的高層次拔尖創新人才,教學與研究并重。教學為主型高校主要培養大量的專門人才,以教學工作為主,同時積極開展科研。教學服務型高校(高等專科學校和高等職業技術院校)主要為本地區培養大量高素質的技術應用人才。

          “分類定位”的根本目的,就是要適應高等教育大眾化,追求整個國民高等教育體系的協調發展。不同類型的高校在辦學定位上必須有區別地選擇適合自身發展的模式,即按照科學合理的標準分類予以發展。其核心理念就是,不同類型和不同層次的高等教育都是國民高等教育體系的整體性要求,各就其位、各司其職,都可以在一定的類型中和層次上辦出特色,辦出水平。其原則要求就是,應該根據不同類型和不同層次高等學校的性質、任務制定出不同的標準,允許不同類型和不同層次的高等學校選擇適合自己發展的多樣化的辦學模式。

          2.服務面向原則

          地方高校應堅持以地方區域經濟建設和社會發展為主要的服務方向,特別是要根據地方經濟和產業結構的特征和文化資源籌劃學科建設,確定專業設置與課程開發,這是地方高校聚集各種辦學資源、發揮實際作用的基礎。具體地說,地方高校為本地區經濟社會發展服務主要體現在成為地方的人才培養中心、科技創新中心、文化輻射中心、信息交流中心上。

          3.功能效益原則

          地方高校具有為地方培養高級人才、發展科技、服務并推動地方經濟社會發展等功能,承擔著促進地方全面建設小康社會,為地方經濟建設和社會發展提供服務的重任。地方高校必須找到地方經濟社會發展與學校辦學目標的結合點,發揮自身優勢,通過推動地方經濟社會發展來培育高素質創新人才,加速科技成果的轉化,實現上新臺階、達新水平、出新效益的目標。地方高等學校必須追求規模、結構、質量和效益的有機統一,在培養急需人才、加速科技轉化、發展區域經濟、優化資源配置、形成優勢產業等方面做出應有的貢獻,形成區域性經濟、科技、教育之間相互促進的良性循環,充分發揮高校功能,取得最大辦學效益。

          4.市場競爭原則

          隨著高等教育大眾化水平的提高、辦學規模的擴大,高校招生將逐步由“賣方市場”轉為“買方市場”,高校為優質生員而競爭。高校畢業生就業由“市場緊缺”變為“市場積壓”,畢業生為優質單位而競爭。因此,地方高校必須找準在所在地區經濟社會中的位置,對自身的教育資源進行優化組合,揚長避短,充分發揮自身優勢,持之以恒,辦出自己的特色和水平,才能在招生和就業的市場競爭中穩操勝券,確保學校健康、穩定、持續發展,才有可能走入良性的循環發展道路,否則將會逐漸邊緣化

          5.比較優勢原則

          一所大學不大可能辦齊所有學科,也不可能在所有學科領域都保持一流水平。對于地方高校來說,特色就是競爭力,應當充分發掘利用地方特有的辦學資源,找出本校的比較優勢來,突出自己的特點,選準自己的主攻方向,有所為有所不為。在學科建設、人才培養、學校發展等基本目標上不盲目求大、求全、求高,而是集中有限資源,瞄準地方的特殊要求,在人才的知識結構和能力體系的某些方面有所突破,形成特色和品牌,讓辦學特色直接體現在所培養學生的質量、科學研究成果以及學校對推動社會進步和經濟發展做出的貢獻上。

          四、以科學發展觀指導高校定位

          “辦學定位”是我國高等教育管理體制改革適應社會主義市場經濟體制的必然,也是高校面向社會行使辦學自主權的需要。在我國高等教育出現的多元、開放和競爭的辦學格局的今天,各個高校都在積極研究和制定自身的發展戰略。對于每一所高校而言,要實現更好、更快地發展,就必須了解高等教育的改革與發展態勢,就必須以科學發展觀為指導,樹立全面、協調、可持續的發展才是最好的發展的觀念,堅持以人為本的辦學理念,辯證地處理與發展相聯系的各種重大問題,明確自身的相對優勢,合理、準確地進行規劃和定位,這樣才能緊緊抓住和充分用好戰略機遇期,順利實現高校的戰略目標。

          國家需要是前提。高校的發展定位必須適應國家和社會發展的要求。高等教育在國家和社會生活中處于十分特殊的地位。高等教育的發展定位必須放在整個國家、社會發展的背景中去把握。目前,我國正處于全面建設小康社會的重要時期,高校的規模發展、學科建設、校園建設等方面,都應立足于我國當前全面建設小康社會的基本國情,根據國家和經濟社會發展對人才的不同需求,以及各高校的自身條件,在履行高校職能中找準自己的辦學定位、發展目標、辦學性質和服務方向,確定人才培養的目標、規格,構建合理的知識、能力、素質結構。要胸懷全局,服務全局,為實現各項目標提供人才和智力支持。

          社會需求是導向,培養模式是核心,通識教育是基礎,能力培養是本位,知識應用是基礎,創新能力是目標。不同類型高校在構建各自的人才培養模式時必須適應市場需求,以市場需求為導向。不同類型高校的人才培養模式是不盡相同的,但是人才素質的基本結構是相同的,應當以通識教育為基礎,構建學生的綜合能力和寬厚的知識基礎,為學生的可持續發展奠定基礎;以能力培養為本位,構建學生應用知識和技術解決生產、服務、管理等方面的實際能力。學校培養出的人才既要有“知識”,又要有“能力”,更要有使知識和能力得到充分發揮的“素質”,應當具備基礎扎實、知識面寬、能力強、素質高四個突出特點,尤其是要具備較強的創新能力。

          高校的發展定位必須順應國內外高等教育的發展趨勢。隨著加入WTO,我國已經承諾開放包括高等教育在內的教育市場,我國高等教育將在各個方面面臨深層次、多角度的開放。同時,經濟全球化、信息化,高等教育國際化這種不可逆轉的趨勢使中國高等教育面臨巨大沖擊與挑戰。一方面,國內的一些高校紛紛融入世界高等教育發展的大舞臺,逐漸順應國際化潮流;另一方面,發達國家的高等教育機構紛紛進入國內的高等教育服務市場,使得高校不僅面臨著國內高校之間的競爭,而且更面臨國外高等教育的競爭壓力。在這種前所未有的競爭態勢下,高校的發展定位必須結合經濟全球化、社會信息化以及教育國際化的發展態勢和競爭環境,把自己放在世界科學技術和文化前沿的大背景中去思考,找準自己的位置,找到自己的歸宿,是實現持續發展的關鍵。

          為適應經濟全球化、滿足社會發展多樣化的需要,必須建立多層次、多類型的高等教育體系,必須向多樣化轉移。在人才培養模式上必須探索專業與課程設置、教學方法與教學手段以及教學管理的多樣化,真正做到因材施教和鼓勵學生個性發展。

          高校的發展定位必須堅持“特色就是戰斗力,特色就是競爭力”的觀念,以特色來促進學校發展。在規劃學校發展時,把“特色”放在相當重要位置,特色就是學校辦學理念、人才培養質量和學校精神等多方面的集中體現。不能一提建設高水平大學,不論基礎,不論類別,都要爭國際名校,創世界一流,都往綜合化發展,向研究型轉變,這種趨勢愈演愈烈,最終將使學校喪失自己獨特的發展道路和已有的鮮明特色。高校的發展定位,應當依據學校的個性特征,找出自身的比較優勢和劣勢,發揮優勢,堅持“不求全能,只求特色”的理念,做到“人無我有、人有我優、人優我精”,優化組合優質教育資源,選準主攻方向,定位自身的個性與特色。地方院校的辦學特色還應該體現區域經濟支柱產業發展的需要,體現區域經濟新興產業的發展方向,體現地方社會經濟發展對人才素質的綜合要求。當然,一個學校的辦學定位并不是一成不變的,但在一定的歷史時期內應當保持不變,即在歷史的任何一個階段,每所學校都處在某個相對的位置上。但發展則是永恒的,每到一些重要的歷史轉折期,就是重新排位的時期,所以,要用動態的眼光來看待學校的“定位”,等夯實基礎、積累能量之后,在時機成熟時將其定位提高。

          高校的發展定位必須充分考慮自身的辦學實力和現實狀況,堅持量力而行的原則。由于歷史、經濟、環境等方面的原因,我國各地區之間高等教育的發展很不平衡,各高校之間在師資力量、設備條件、經費支持、生源質量等方面也存在不少差距,而且這種不平衡和差距還將長期存在,這是高校發展定位所面臨的大環境。高校的發展定位首先要立足于自身的辦學實力和現實狀況,要了解自己的發展歷史,熟悉自己的家底,明白自己的優勢和劣勢,一定要從自身的校情出發,堅持實事求是,量力而行,揚長避短,恰如其分地找準自己的位置,設定自己的發展空間。要清楚認識創辦世界一流大學固然是一個十分誘人的目標,但并不是國內所有大學的奮斗目標。不同類型的高校,它的學術貢獻、人才培養層次、對社會服務方式以及在高等教育系統中發揮的功能和作用也有所不同。無論是現在還是將來,經濟建設和社會發展都是既需要一大批從事科學研究、工程設計的人才,也需要培養一大批在生產第一線的應用型或復合型人才。地方高校立足地方,服務地方,依托地方,因而其優勢也在于地方。顯然,“地方性”是地方院校生存和發展的基礎。因此,學校應以滿足地方經濟和社會發展的需要為主線確定辦學目標,堅持與體現地方特色,是地方高校辦學的根本宗旨。地方性院校只有從實際出發,發揮因各自歷史、地域、傳統所決定的優勢,找準自己的合理位置,扮演好自己的角色,同時又不拘泥于現實,而是把握住現實的發展變化,解放思想,實事求是,與時俱進,實現現實性與超現實性的統一,辦出地方大學的特色。只有這樣,高校的發展定位才能與時代同步,與社會需求相契合,才能使確定的目標既要鼓舞人心又能經過大家的共同努力得以實現。也只有這樣,高校才能真正實現可持續發展。

          中國高等教育學會會長周遠清教授認為,科學發展觀是新世紀中國高等教育新的理念,是我國高等教育改革和發展走向成熟的重要標志。科學發展觀下的高等教育,是數量與質量的統一,是共性與個性的統一,是人文教育與科學教育的統一,是德智體全面和諧的統一,是公平與效率的統一。貫徹科學發展觀,必須堅持以人為本的思想,堅持規模、結構、質量與效益的協調發展。特別是要研究在當前高等教育大發展的前提下,如何保障高等教育辦學質量與效益,如何培養一大批拔尖創新人才和大批合格人才的問題,如何實現高等教育大眾化發展與辦學模式多樣化的問題。貫徹科學發展觀,必須堅持教育科學研究先行的戰略,高度重視教育科學研究,反對盲目行事、主觀臆斷和經驗主義。

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